Мероприятия Минтранссвязи и АсМАП по решению проблемных вопросов в сфере международных автомобильных перевозок

Мероприятия Минтранссвязи и АсМАП по решению проблемных вопросов в сфере международных автомобильных перевозок
Приказ Минтранссвязи от 15.02.2008 г. № 189

№ п/п
Проблемные вопросы

Пути и меры по их решению

Срок
1.

Обеспечение выполнения уже принятых нормативно-правовых актов
1.1

Необходимость обеспечения выполнения Соглашения о принятии единых условий периодических технических осмотров колесных ТС и о взаимном признании таких осмотров, утвержденного Указом Президента Украины от 28.02.2006 г. № 159/2006 (Венское соглашение 1997 г.), в части выдачи Международных сертификатов технического осмотра с признанием сертификатов соответствия колесных ТС (КТС) требованиям действующей резолюции Европейской Конференции Министров Транспорта (ЕКМТ) в части, отвечающей требованиям Венского соглашения 1997 г.

Во исполнение приказа Минтранссвязи от 23.01.2008 г. № 66 Об обеспечении выполнения Соглашения о принятии периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров разработать проект нормативного документа для согласования, утверждения приказом Минтранссвязи и госрегистрации Положение о Центре технического осмотра колесных транспортных средств, его региональных представительствах и процедуре получения Международного сертификата технического осмотра и принять меры относительно представления на рассмотрение КМУ проектов постановлений КМУ Об утверждении Порядка определения требований к проверке конструкций и технического состояния колесных транспортных средств и Об утверждении Порядка проверки субъектами хозяйствования технического состояния колесных транспортных средств во время государственного технического осмотра;
Принять меры относительно выработки согласованной позиции заинтересованных органов относительно проекта приказа Минтранссвязи Об утверждении Технических требований к средствам проверки технического состояния, обслуживания и ремонта колесных транспортных средств и периодичности их контроля.
1 кв. 2008 г.
1.2

Обеспечение выполнения постановлений КМУ от 18.01.2001 г. № 30 О проезде крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам, улицам и железнодорожным переездам (п. 5) и от 10.10.2001 г. № 1306 О правилах дорожного движения (п. 22.5), которыми разрешено движение тяжеловесных ТС без разрешений на установленных Укравтодором и ГАИ МВД маршрутах.

Направить в Укравтодор и МВД письмо относительно предоставления перечня автодорог Украины, на которых возможно разрешить движение крупногабаритных ТС без разрешений.

Подготовить материалы о состоянии выполнения первоочередных мер по решению проблемных вопросов в сфере международных автомобильных перевозок для рассмотрения на Коллегии Минтранссвязи
1.03.2008 г.

2 кв. 2008 г.
1.3

Возврат НДС с перевозок украинским международным автомобильным перевозчикам.

Подготовить проект обращения в соответствующие центральные органы исполнительной власти относительно решения вопроса возврата НДС с перевозок международным автоперевозчикам
1 кв. 2008 г.
1.4

Невыполнение распоряжения КМУ от 7.06.2002 г. № 307-р Об улучшении условий пересечения государственной границы грузовыми автотранспортными средствами относительно осуществления всех видов контроля непосредственно в пунктах пропуска, а при наличии согласия перевозчика — в пограничных грузовых терминалах. Принудительное прохождение автомобилей через частный терминал в п/п Ягодин

Подготовить проект обращения в соответствующие правоохранительные органы с целью проведения проверки частного терминала в п/п Ягодин
1.03.
2008 г.
1.5

Невозможность реализации отдельных положений Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ)

Разработать проекты соответствующих нормативно-правовых актов с целью приведения национального законодательства в соответствие с ДОПОГ.
Направить в МВД письма с просьбой просмотреть утвержденные маршруты перевозок опасных грузов в связи с введением в эксплуатацию новых участков автодорог общего пользования
на протяжении 2008 г.
2.

Усовершенствование нормативно–правовой базы и создание экономических условий для повышения конкурентоспособности украинских перевозчиков, уменьшение финансовой нагрузки
2.1

Необходимость усовершенствования осуществления контроля международных автомобильных перевозчиков на госгранице Украины Службой международных автомобильных перевозок

Подготовить предложения КМУ относительно необходимости содержания, начиная с 2009 г., Службы международных автомобильных перевозок за счет средств госбюджета Украины
на протяжении 2008 г.
2.2

Вопрос возвращения к нулевой ставке НДС на украинскую часть международных перевозок

Обратиться в КМУ с письмом относительно решения существующей проблемы
1 полугодие 2008 г.
2.3

Обновление подвижного состава автомобильного транспорта с целью повышения конкурентоспособности украинских перевозчиков

Разработать и внести на рассмотрение КМУ проекты ЗУ О внесении изменений в Закон Украины О таможенном тарифе Украины относительно установления нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на новые трактора колесные для перевозки полуприцепов (седельные тягачи) и полуприцепы к ним и ЗУ О внесении дополнений в статью 11 Закона Украины О налоге на добавленную стоимость (относительно освобождения от налогообложения операций по ввозу на таможенную территорию Украины тракторов колесных для перевозки полуприцепов и полуприцепов к ним)
на протяжении 2008 г.
2.4

Выдача лицензионной карточки как документа, который дублирует лицензию и не имеет аналогов в странах Европы и в РФ

Разработать проекты ЗУ О внесении изменений в Закон Украины Об автомобильном транспорте и ЗУ О внесении изменений в Закон Украины О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности, в которых предусмотреть отмену лицензионных карточек
на протяжении 2008 г.
2.5

Финансовая нагрузка на

Подготовить предложения относительно:
— уменьшения стоимости услуг за выдачу и оформление разовых разрешений на осуществление международных перевозок автотранспортом;
2 кв. 2008 г.

отечественных перевозчиков при получении разрешительных

— уменьшение стоимости услуг за выдачу и оформление многоразовых разрешений ЕКМТ;
ноябрь 2008 г.

документов на международные перевозки

— отработка вопроса относительно целесообразности уменьшения стоимости услуг по проверке соответствия ТС международных перевозчиков требованиям Резолюций ЕКМТ и выдачи сертификатов относительно пригодности ТС к эксплуатации и приведения, по необходимости, стоимости услуг в соответствие с фактическими затратами Аттестационной Службы и испытательных центров при условии обеспечения качества проверок в соответствии с требованиями ЕКМТ
1 кв. 2008 г.
2.6

Несовершенство Лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности по предоставлению услуг оп перевозке пассажиров и грузов автотранспортом общего пользования, утвержденных приказом Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства транспорта Украины от 18.12.2003 г. № 136/985

Разработка проекта нормативно-правового акта относительно внесения изменений в Лицензионные условия проведения хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автотранспортом общего пользования
1 кв. 2008 г.
2.7

Неэффективность системы профессиональной подготовки водителей

Разработать предложения к порядку и программе подготовки и переподготовки водителей. Осуществить мероприятия по усовершенствованию материально-технической базы учебных центров
2008—2009 гг.
3.

Ликвидация дефицита иностранных разрешений на осуществление международных перевозок грузов автомобильным транспортом
3.1

Дефицит иностранных разрешений для поездок в: Италию; Венгрию; Россию; Казахстан; Азербайджан; Армению

Проведение переговоров на уровне руководителей компетентных органов Италии и Венгрии.
Подготовить проект обращения к правительству РФ по поводу увеличения квоты российских разрешений в/из третьих стран для украинских перевозчиков.
Обеспечить проведение заседаний смешанных комиссий (рабочих групп) по вопросам международных автоперевозок с соответствующими странами
1 кв. 2008 г.
3.2.

Либерализация перевозок пассажиров и грузов в международном автомобильном сообщении со странами ЕС и СНГ, в особенности с ограниченными годовыми квотами

Подготовить проекты писем в соответствующие руководящие органы стран-членов ЕС и СНГ относительно необходимости создания совместной рабочей группы для обсуждения вопросов либерализации перевозок Украина—страны ЕС, в т.ч. сотрудничества в вопросах перехода к выполнению международных перевозок грузов без разрешений
на протяжении
2008 г.
3.3

Установление Польшей в одностороннем порядке ограничения относительно количества горючего, которое ввозится на ее территорию в баках ТС украинскими международными автоперевозчиками, что не отвечает требованиям Соглашения между Правительством Украины и Правительством Республики Польша о международных автомобильных перевозках

Подготовить проект обращения к Правительству Республики Польша
1 кв. 2008 г.
4.

Создание условий использования потенциала Украины как транзитного государства

Приведение дорожной инфраструктуры к уровню европейских стран и требованиям ЕСТР

Разработать проект программы развития придорожной инфраструктуры и строительства в достаточном количестве охраняемых паркингов для грузовых автомобилей на основных автомагистралях и дорогах;
подготовить проект обращения к уполномоченным органам исполнительной власти о необходимости согласования движения без получения спецразрешений для контейнеровозов общей массой 44 т на уже утвержденных маршрутах, где допускается проезд контейнеровозов высотой до 4,35 м
на протяжении 2008 г.
5.

Вопросы таможенного оформления
5.1

Административные осложнения во время прохождения таможенного контроля и возможность злоупотреблений субъектами таможенного контроля

Подготовка проекта письма в КМУ относительно решения вопроса облегчения прохождения таможенного контроля
на протяжении 2008 г.
5.2

Реализация требований постановления КМУ от 13.04.2005 г. № 269 Об осуществлении предварительного документального контроля товаров в пунктах пропуска через государственную границу Украины

Разработка проекта пост. КМУ О внесении изменений в Порядок взимания единого сбора в пунктах пропуска через государственную границу в части установления перечня товаров, которые подлежат предварительному контролю на границе и в законодательство Украины в части определения предварительного документального контроля и права его осуществления таможенными органами относительно ветеринарного, санитарного, фитосанитарного и экологическо-радиологического контроля
на протяжении 2008 г.
5.3

Осложненная процедура прохождения контроля грузов и ТС в пунктах пропуска из-за государственного контроля

Базируясь на требованиях международных договоров Украины, в частности, Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах 1982 г. и Международной конвенции о гармонизации и упрощении таможенных процедур (Киотская конвенция 1973 г.), обратиться в КМУ относительно необходимости заключения межправительственных соглашений о создании пунктов пропуска на соответствующих участках границы для совместного контроля
на протяжении 2008 г.
5.4

Коллизия норм Порядка таможенного оформления иностранных полуприцепов, прицепов, которые являются собственностью или находятся в пользовании нерезидента и ввозятся на таможенную территорию Украины автомобилями украинских субъектов с целью транспортировки товаров, с положением Таможенного кодекса Украины (ст. 119, 147)

Обращение в ГТСУ относительно необходимости урегулирования вопроса использования украинскими перевозчиками иностранных полуприцепов, прицепов, необходимых для:
— доставки товаров, которые находятся под таможенным контролем в таможни назначения;
— загрузки товарами, которые будут вывозиться из Украины;
— доставки товаров в пункт пропуска через таможенную границу Украины без взимания налогов и сборов и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 119 Таможенного кодекса Украины)
1 кв. 2008 г.
5.5

Технологическая схема обработки автотранспорта в контейнерном терминале Одесского морского торгового порта

Организация проведения совещания с участием всех заинтересованных сторон относительно необходимости внедрения в полном объеме технологической схемы обработки автотранспорта в контейнерном терминале Одесского морского торгового порта.
Разработка проекта нормативно-правового акта относительно технологии оформления автотранспорта в контейнерном терминале Одесского морского торгового порта
1 кв. 2008 г.
5.6

Невозможность применения вексельной формы расчетов в соответствии с требованиями действующего законодательства во время таможенного оформления ТС

Подготовить проект письма в КМУ и ГТСУ о необходимости восстановления вексельной формы расчетов, запрещенной письмом председателя ГТСУ от 16.01.2008 г. 11/1-15/352-ЕП, во время таможенного оформления ТС
15.02.2008 г.
6.

Налаживание контроля за выполнением совместных мероприятий Минтранссвязи и АсМАП

Обеспечить контроль за ходом выполнения совместных мер, программ и решений, принятых Минтранссвязи и АсМАП по вопросам решения проблем, тормозящих развитие в Украине международных автоперевозок

Осуществление ежеквартального подведения итогов выполнения плана мероприятий и совместных решений.
Рассмотреть ход выполнения мер на Коллегии Минтранссвязи в 4 кв. 2008 г.
до 5 числа каждого месяца, следующего за предыдущим кварталом